АСЛАН БЖАНИЯ: ОЦЕНКА СОБЫТИЙ 27 МАЯ 2014 ГОДА, ДАННАЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ, ЭТО, СКОРЕЕ ВСЕГО, ЭССЕ ЧАСТНОГО ЛИЦА

Сухум. 30 июня. Абхазия-Информ. Блок оппозиционных сил категорически не согласен с оценкой событий 27 мая 2014 года, данной Генеральной прокуратурой. Об этом сегодня на пресс-конференции заявил руководитель Фонда социально-экономических и политических исследований «Апра», сопредседатель Блока оппозиционных сил Аслан Бжания.

«Блок оппозиционных сил долго ждал ответа Генпрокуратуры на письмо с просьбой дать правовую оценку майским событиям. Для всех граждан Абхазии, интересующихся общественно-политической жизнью в республике, было важно узнать мнение действующих властей по поводу событий 27 мая 2014 года. Мы надеялись на то, что власть в лице Генеральной прокуратуры предпримет хоть какую-то попытку разобраться в этих событиях в соответствии с существующими в стране законами. Сложно назвать ответ Генеральной прокуратуры документом, опирающимся на документы и факты. Это, скорее всего, похоже на какое-то эссе частного лица. Но они придали своему ответу статус официального документа», - сказал Аслан Бжания.


Он также обратил внимание на нарушение сроков рассмотрения Генеральной прокуратурой заявления БОС.

В свою очередь, бывший премьер-министр Леонид Лакербая назвал удивительным ответ Генеральной прокуратуры. Он обратил внимание на неслучайность появления ответа именно сейчас. «Дело даже, на мой взгляд, не в том, что этот ответ был приурочен к референдуму. Хотя этот факт, наверное, тоже имеет значение», - сказал он.

Леонид Лакербая напомнил о «Меморандуме о понимании», который в целях стабилизации ситуации в обществе предлагалось подписать различным партиям и движениям. «В нем были такие слова: «Осознавая пагубность событий 27 мая 2014 г...». Речь в нем также шла о недопустимости повторения подобных событий в будущем и признании результатов президентских выборов в августе 2014 года. Насколько мне известно, этот текст был согласован с оппозицией. Его положительно воспринял и президент. Однако, по неизвестным мне причинам он так и не был подписан», - сказал Лакербая.

На его взгляд, это документ, в случае его подписании всеми партиями и движениями, позволил бы двигаться вперед.

Лакербая расценивает ответ Генпрокуратуры как «нежелание определенных лиц в окружении президента, чтобы была стабилизация в стране».

Недоумение Лакербая вызвали слова Генпрокуратуры о том, что «не подтвердился факт нарушения базовых, основополагающих статей Конституции Абхазии как это утверждают заверители». «Когда такое подписывает Генпрокуратура, уменя просто нет слов», - заметил он.

Бывший премьер-министр обратил внимание на действия парламента в мае – июне 2014 года.

Лакербая напомнил, что президент Александр Анкваб написал заявление об отставке 1 июня, а за день до этого, 31 мая, исполняющим обязанности президента был назначен Валерий Бганба. «Это что, не нарушение Конституции? Это грубейшее нарушение Конституции», - сказал он.

29 мая парламент, ссылаясь на пункт 11 статьи 47 Конституции РА, объявил вотум недоверия премьер-министру РА Леониду Лакербая. Депутаты также приняли решение «на основании части 2 ст. 87 регламента Парламента РА обратиться к президенту Республики Абхазия Александру Анквабу о добровольном сложении полномочий Президента РА».

«Депутаты парламента могут объявить вотум недоверия лишь отдельным членам Кабинета Министров. Окончательное решение принимает президент.. 29 мая президентом был Александр Анкваб. Объявление же вотума недоверия не есть отстранение премьер-министра от занимаемой им должности. Вот еще одно нарушение закона, - сказал он. – Кроме того, предлагая президенту уйти в отставку депутаты ссылались на свой регламент, что тоже по меньшей мере странно».

Леонид Лакербая хотел бы услышать от профессиональных юристов, что все это означает, если не нарушение Конституции страны.

«Не увидеть в майских событиях никаких нарушений основополагающих статей Конституции, для меня - это гораздо хуже, нежели недавние угрозы министра внутренних дел Леонида Дзапшба, который запретил своим сотрудникам и членам их семей принять участие в референдуме», - сказал Лакербая.

По мнению Лакербая следует обратиться в Верховный суд, чтобы высший орган судебной власти дал правовую оценку событиям мая 2014 года.

«Если правовая оценка зависит от того, кто лично готовит ответ, то это не правовая оценка. Было бы наивно ожидать, что люди, которые пришли к руководству в результате событий 27 мая, напишут ответ, в котором признают имевшие место нарушения Конституции. Это смешно. Но хоть что-то можно было сказать, кроме перевирания фактов», - сказал он.

По мнению Лакербая, также следует дать оценку действиям парламента во время майских событий. «Люди, принимавшие такие решения тоже, по крайней мере, моральную ответственность должны нести. Я в этом абсолютно уверен», - сказал он.

Аслан Бжания отметил, что оппоненты оппозиции все сводят к борьбе за власть.

«Сегодня идет не борьба за власть. Сегодня мы ведем борьбу за демократические принципы, законность, правосудие. Огромное количество нарушений допущено после подписания 1 июня президентом указа о назначении референдума. Они очевидны. Мы не требуем того, что нам не положено. Мы требуем лишь то, что нам гарантировано законами нашей страны, а власти это расценивают как ультиматум», - сказал он.

По словам Бжания, «Генеральная прокуратура - орган, который должен блюсти закон и порядок. Если же там дают такие оценки произошедшего, тогда о чем говорить. В каком государстве с точки зрения права мы живем? Работают здесь право и конституция или нет?» - спросил А. Бжания.


* *** *** *** ***

ДЛЯ СПРАВКИ:**

*** 29 мая 2014 г. «В связи со сложившейся в стране напряженной общественно-политической обстановкой и в целях сохранения общенационального согласия и стабильности в государстве, Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия постановляет:

1. В соответствии с пунктом 11 статьи 47 Конституции РА объявить вотум недоверия премьер-министру РА Леониду Лакербая.

2. На основании части 2 ст. 87 регламента Парламента РА обратиться к президенту Республики Абхазия Александру Анквабу о добровольном сложении полномочий Президента РА.
Постановление вступает в силу со дня его принятия».


*** 31 мая 2014 г. парламент принял постановление «Об исполнении обязанности президента Абхазии и назначении досрочных выборов президента Абхазии».

Текст постановления гласит:

«В связи с неспособностью Анкваб Александром Золотинсковичем осуществлять полномочия и обязанности президента Абхазии, сложением Логуа Михаилом Валериевичем полномочий Вице-президента Абхазии, а также руководствуясь частью 1 постановления Народного Собрания - парламента РА № 3519 от 29 мая 2012 года об объявлении вотума недоверия премьер-министру Абхазии и в целях сохранения общенационального согласия и стабильности в государстве, принятия мер по преодолению острого внутриполитического кризиса.

Народное собрание - Парламент РА постановляет:

1. В соответствии со статьей 66 и частью 1 статьи 67 Конституции Республики Абхазия до выборов нового Президента Республики Абхазия возложить полномочия и обязанности президента Республики Абхазия на Спикера Народного Собрания - парламента Республики Абхазия Бганба Валерия Рамшуховича.

2. В соответствии с частью 2 статьи 67 Конституции Республики Абхазия и частью 2 статьи 6 конституционного закона Республики Абхазия «О выборах Президента назначить досрочные выборы Президента Республики Абхазия на 24 августа 2014 года.

3. Центральной избирательной комиссии провести в соответствии с избирательным законодательством Республики Абхазия необходимые мероприятия по подготовке досрочных выборов Президента Республики Абхазия.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
За постановление проголосовали 24 из 25 присутствовавших депутатов. Один депутат воздержался.

*** 23 июня 2016 года руководители Блока оппозиционных сил в ответ на обращение в Генпрокуратуру с просьбой дать правовую оценку событиям 27 мая 2014 года, получили текст «Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела», подписанный и. о. заместителя генерального прокурора РА, начальника следственного управления, старшего советника юстиции Нонной Смыр.

В констатирующей части постановления Генпрокуратуры отмечается:

«Проведенной проверкой установлено: 27 мая 2014 года в г. Сухум, на площади напротив Абхазского драматическою театра состоялся многотысячный мирный митинг. Участники данного митинга приняли решение направить делегацию под руководством депутата Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия Хаджимба Р.Д. к Президенту Республики Абхазия Анкваб А.З, с требованием митингующих об отставке Премьер-министра Республики Абхазия Лакербая Л.И., Генерального прокурора Республики Абхазия Миканба С.Т., главы Администрации Очамчырского района Джопуа М.В., главы Администрации Ткуарчалского района Гогуа Т.В. и лавы Администрации Галского района Аршба Б.Н. в связи с тем, что указанные лица допустили незаконную выдачу паспорта гражданина Республики Абхазия иностранным гражданам и гражданам враждебного государства, и впоследствии, после принятия Народным Собранием - Парламентом Республики Абхазия «Постановления по результатам парламентского расследования о законности выдачи лицам, проживавшим в Галском, Ткуарчалском и Очамчырском районах общегражданских национальных паспортов гражданина Республики Абхазия» не приняли никаких мер. Никаких других требований митингующие не выдвигали.

Президент Республики Абхазия Анкваб А.З. заверил членов делегации о том, что сообщит о принятом им решении по требованию митингующих. Однако откладывал принятие какого-либо решения, в связи с чем митингующие переместились на площадь напротив правительственного здания и стали требовать, чтобы Президент РА Анкваб А.З. вышел к ним, публично и открыто сообщил о своем решении. При этом участниками митинга не высказывались какие-либо угрозы в адрес Анкваб А.З. и никакие действия по захвату правительственного здания не предпринимались, а также не было допущено нарушения общественного порядка митингующими.

В последующем, когда митингующим стало известно, что Президент Республики Абхазия Анкваб А.З, отказался выйти к собравшимся гражданам и тайно покинул резиденцию, уехав в неизвестном направлении, они стали возмущаться поведением Анкваб А.З., а некоторые отдельные личности разбили стекла входной двери, однако вовнутрь здания не проникли. При этом никакого значительного имущественного вреда для здания и помещений причинено не было. Никакого насильственного захвата здания не имело место, так как в этом не было никакой необходимости, поскольку Анкваб А.З. без какого-либо давления, по своему усмотрению оставил пост Президента и в правительственном здании уже не находился.

В последующем Президент Анкваб А.З. добровольно написал заявление о своей отставке, которое было одобрено конституционным большинством депутатов Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия.
Сотрудниками милиции, несшими службу на месте проведения митинга, не проводились какие-либо меры, применяемые и случаях возникновения массовых беспорядков и массовых нарушениях общественного порядка, что свидетельствует о том, что целью организаторов и участников митинга было выдвижение политических требований о принятии решений, значимых и необходимых для государства и общества в целом, а не нарушение общественного порядка или насильственного захвата административных зданий».

Согласно статье 66 Конституции Республики Абхазия, в случае отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности Президента, таковые переходят к Вице-президенту Республики Абхазия, В момент, когда Анкваб А.З. подал в отставку, а Парламент отставку одобрил, Вице-президент Республики Абхазия Логуа М.В. свои обязанности не исполнял в связи с его отставкой, ранее имевшей место. В случае отсутствия Вице-президента осуществление обязанностей Президента в соответствии со статьей 66 Конституции, переходит к Премьер-министру Республики Абхазия.

Постановлением Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия Премьер-министру Республики Абхазия Лакербая Л.И. был объявлен вотум недоверия, и он не мог исполнять обязанности Президента. В случае невозможности ни одним лицом, указанным в статье 66 Конституции Республики Абхазия, исполнять обязанности Президента, таковые переходят к Спикеру Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия.

31 мая 2014 года Постановлением Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия в соответствии с Конституцией Республики Абхазия исполняющим обязанности Президента Республики Абхазия был назначен Спикер Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия Бганба В.Р. (Президент А. Анкваб подал в отставку 1 июня 2014 г. – «Абхазия-Информ»).

Все министерства, ведомства, учреждения, в том числе Служба государственной безопасности Республики Абхазии, Министерство внутренних дел Республики Абхазия, Генеральная прокуратура Республики Абхазия после событий 27 мая 2014 года продолжали осуществлять свои полномочия.

Также следует отметить, что после 27 мая 2014 года не имели место никакие репрессии, задержания, заключения под стражу и увольнение с должностей по политическим причинам.

После назначения Спикера Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия Бганба В. Р. исполняющим обязанности Президента Республики Абхазия оставили свои должности Генеральный прокурор РА Миканба С. Т., Премьер-министр РА Леонид Лакербая, Главы Администраций Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов.

Вместо них были назначены исполняющими обязанности их заместители, которые работали и были назначены при Президенте РА Анкваб А. З.

Ни один организатор митинга или принимавшие участие в митинге не были назначены на государственные должности и не осуществляли управление государством после 27 мая 2014 года, то есть после отставки Президента РА Анкваб А.З. (Напомним, что 29 мая 2014 г. был создан Временный совет народного доверия во главе с Р. Хаджимба, который заявил о том, что берет на себя исполнение обязанностей высшего органа исполнительной власти – «Абхазия-Информ»).

После отставки Президента Республики Абхазия Анкваб А.З. были назначены и 24 августа 2014 года проведены досрочные выборы Президента, в которых приняли участие представители всех политических сил, в том числе и один из авторов данного обращения – Бжания А.Г. Досрочные выборы президента прошли строго в соответствии с Конституцией Республики Абхазия и Конституционным законом РА «О выборах Президента Республики Абхазия». Легитимность выборов и их результаты были признаны всеми кандидатами на пост Президента Республики Абхазия, а также наблюдателями от иностранных государств, признавшими ранее независимость Республики Абхазия, что также указывает на легитимность политических процессов и событий, имевших место 27 мая 2014 года и последующем».

На основании вышеизложенного Генеральная прокуратура дала следующую правовую оценку событиям 27 мая 2014 года:

«В период с 27 мая 2014 года по 31 мая 2014 года имел место мирный многотысячный митинг, участники которого были недовольны политикой, проводимой Президентом Республики Абхазия Анкваб А.З. в части выдачи иностранным гражданам и гражданам враждебного государства паспорта гражданина Республики Абхазия. В результате чего президент Анкваб А.З. добровольно оставил свое рабочее место, а затем заявил о своей отставке, а Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия конституционным большинством одобрил его отставку.

В ходе проведенной проверки утверждение авторов обращения в части причинения телесных повреждений сотрудникам правоохранительных органов не нашло своего подтверждения, так как согласно сведениям полученным из МВД Республики Абхазия, СГБ Республики Абхазия и ГСО Республики Абхазия, сотрудникам укачанных ведомств в ходе событий 27 мая 2014 года каких-либо телесных повреждении не причинялось.

Более того, проверкой установлено, что ни в МВД Республики Абхазия, ни в Генеральную прокуратуру Республики Абхазия какие-либо обращения о насильственном захвате власти, применении насилия в отношении представителей власти и правоохранительных органов с 27 мая 2014 по 31 мая 2014 года от руководителей государственных ведомств и учреждений, глав органов местного самоуправления, политических партий, общественных движений и иных организаций» не поступало.

После событий 27 мая 2014 года, оставаясь на своих должностях, Председатель СГБ Республики Абхазия Бжания А.Г., Министр ВД Республики Абхазия Хеция О.М., Генеральный прокурор Республики Абхазия Миканба С.Т, не будучи лишенными возможности исполнять свои полномочия и обязанности, при условии, что если имел мест насильственный захват власти, не предприняли мер в установленном законом порядке о регистрации данного происшествия, а также по проведению оперативно-розыскных мероприятий с целью установления лиц его совершивших, не возбудили по данному факту уголовное дело в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, не поручили проведение соответствующей проверки но описанным событиям, то есть никоим образом не зафиксировали данное событие. Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии состава особо тяжкого преступления, на которое указывают авторы коллективного обращения - Агрба И.Ш, Ашуба Н.Н., Бжания А.Г., Квициния А.А.

Один из авторов - Бжания А.Г. после событий 27 мая 2014 года и после отставки Президента РА Анкваб А.З. продолжал работать, занимая высокий государственный пост Председателя СГБ РА. Занимая данную должность, Бжания А.Г. был выдвинут в кандидаты в Президенты Республики Абхазия и с согласия исполняющего обязанности Президента РА Бганба В.Р. в связи с выборами ушел в отпуск. После завершения выборов президента вновь приступил к своим обязанностям и работал до 29 сентября 2014 года, то есть до его освобождения.

Таким образом, проведенной Генеральной прокуратурой Республики Абхазия проверкой не подтвердился факт захвата участниками митинга правительственных зданий и принуждения Президента Анкваб А.З. покинуть здание Администрации Президента и свой пост, а также причинение сотрудникам правоохранительных органов телесных повреждений причинение материального ущерба зданиям и помещениям.
Кроме того, не подтвердился факт нарушения базовых основополагающих статей Конституции Республики Абхазия, как это утверждают заявители.

Отставка Президента РА Анкваб А.З, назначение исполняющим обязанности Президента РА Бганба В.Р, назначение и проведение досрочных выборов президента произошли в строгом соответствии с Конституцией Республики Абхазия, а именно статьями 66 и 67 Конституции РА и Конституционным Законом РА «О выборах Президент Республики Абхазия».
И.о. генпрокурора РА Н.В. Смыр постановила:

1 .Отказать в возбуждении уголовного дела по коллективному обращению руководителей политической партии «Амцахара» - Квициния А. А., общественной организации «Женщины в политике» - Агрба И.Ш., Фонда социально-экономических и политических исследований «Апра» - Бжания А.Г., общественной организации «Абзанхара» - Ашуба Н.Н. по признакам преступления, предусмотренного статьей 276 УК Республики Абхазия по основанию, предусмотренному пунктом I части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Республики Абхазия - отсутствие события преступления.