ПП «Амцахара» своими выводами ставит под сомнение суверенитет и территориальную целостность Республики Абхазия – РПП ФНЕА

Республиканская политическая партия «Форум народного единства Абхазии» распространила заявление.

Сухум. 29 февраля. Апсныпресс. «22 февраля было обнародовано Заявление расширенного заседания политсовета политической партии «Амцахара», касающееся проблематики правового статуса жителей Галского района. В связи с тем, что в данном документе содержатся утверждения и выводы, основанные на откровенном передергивании юридических норм и искажении фактов, считаем необходимым заявить следующее.

Урегулирование вопросов правового статуса жителей Галского района и их интеграции в общеабхазское пространство всегда находилось в центре внимания руководства страны. Абхазия еще в конце 1990-х гг. в одностороннем порядке выполнила свои обязательства по возвращению лиц грузинской национальности в районы Восточной Абхазии, хотя по сей день этот вопрос политизируется грузинской стороной.

После начала процесса массового приобретения жителями Галского района грузинского гражданства возникла необходимость привести правовую ситуацию в восточной Абхазии в соответствие с законодательством о гражданстве, согласно которому не допускается одновременное обладание гражданствами Абхазии и Грузии.

Так как предыдущее руководство страны вело непродуманную политику по массовой паспортизации жителей Галского и других районов восточной Абхазии, которая вела к потере контроля над Галским районом, Парламент Республики Абхазия в мае 2013 года создал комиссию по проверке законности выдачи лицам, проживающим в Галском, Ткуарчалском и Очамчырском районах, общегражданских паспортов Республики Абхазия.

По результатам работы комиссии, а также проверок Генеральной прокуратуры, Постановлением Народного Собрания от 4 апреля 2014 года были признаны серьёзные нарушения законодательства при выдаче паспортов гражданина Абхазии жителям Галского района, обладающим гражданством Грузии.

В настоящее время стоит задача определения правового статуса жителей Галского района. В том числе и решением этой задачи диктовалась необходимость принятия Закона Республики Абхазия «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия», так как статус иностранных граждан, вплоть до настоящего времени, не регламентировался специальным законом.

Логично, что вопросы, имеющие отношение к юрисдикции нашего государства, должны регулироваться абхазским законодательством. Однако авторы заявления ПП «Амцахара», по всей видимости, считают иначе. Цитата из заявления: «…вопрос паспортизации беженцев не может быть решен в одностороннем порядке. В целом же, вопрос о правовом положении беженцев в Галском районе, и в первую очередь вопрос паспортизации, должны соответствовать «Четырехстороннему соглашению», согласно которому все проблемы, связанные с беженцами, могут решаться путем переговоров между сторонами, подписавшими этот документ, а не так, как это было сделано в вышеупомянутом Законе».

Фактически авторы заявления приходят к выводам, отрицающим юрисдикцию Республики Абхазия в пределах своей территории, включающей Галский район, и ставящим под сомнение суверенитет и территориальную целостность страны. Получается, что решение вопроса правового статуса жителей Галского района мы должны согласовывать с Грузией и другими участниками Четырехстороннего соглашения. По существу «Амцахара» предлагает нам вернуться к положению, существовавшему до признания независимости Республики Абхазия.

Излишне говорить, что приведённые в заявлении ссылки на Четырёхстороннее соглашение о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 1994 года являются юридически некорректными и политически ошибочными. Актуализация этого документа в современном контексте не просто абсурдна, но и является попыткой подвергнуть сомнению политические позиции и юридический статус Абхазии как суверенного и независимого государства. Всё это не укладывается ни в какие логические рамки.

Не менее абсурдно обозначение в заявлении «Амцахара» в качестве «беженцев» лиц, вернувшихся в Галский район. Такой подход в полной мере соответствует официальной позиции Грузии, которая упорно сопротивляется верификации возвратившихся людей по линии УВКБ.

Можно и дальше говорить о логических противоречиях и искажениях фактов, допущенных в заявлении ПП «Амцахара». Но дело даже не в этом, а в общем посыле заявления – противоречивом и неконструктивном, и, самое главное, сомнительном с точки зрения национальных интересов Абхазии. Создается впечатление, что кто-то ради удовлетворения личных амбиций и возмещения обид готов подвергнуть сомнению основы современного абхазского государства.

При этом не сомневаемся, что некоторым юристам – членам политсовета ПП «Амцахара», в своё время активно участвовавшим в подготовке Постановления Народного Собрания от 18 сентября 2013 года и выступавшим за недопущение одновременного обладания жителями Галского и других районов гражданством Абхазии и Грузии, должна быть понятна логика депутатов Народного Собрания, не допустивших массового нарушения законодательства Республики Абхазия в связи с незаконной массовой паспортизацией жителей Восточной Абхазии.

Поэтому было бы полезней для интересов нашего государства не заниматься пустой казуистикой и жонглированием юридическими нормами, а в ходе взаимоуважительного диалога постараться совместно с другими политическими силами выработать общее понимание механизмов реализации новых законодательных норм применительно к жителям восточных районов Абхазии.

К сожалению, ПП «Амцахара» от любого содержательного диалога, в том числе в рамках Политического консультативного совета, сознательно уклоняется, прибегая к излюбленной практике «войны заявлений»», – говорится в заявлении.