МИНИСТР ФИНАНСОВ АМРА КВАРАНДЗИЯ: В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ В БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ ПОСТУПИЛО 1,43 МЛРД РУБ. СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ

Сухум. 29 июля. Абхазия-Информ. «Условия, в которых сегодня работает правительство – непростые. Мы выявляем существующие проблемы, решаем их и строим планы на будущее», - сказала министр финансов Амра Кварандзия на расширенном заседании Кабинета министров РА.

Говоря о проделанной работе в первом полугодии, министр сообщила, что в бюджете на 2015 года по сравнению с бюджетом на 2014 год заложено увеличение собственных доходов на 6,6% или на 215,5 млн руб.

Собственные доходы в бюджете на 2014 год составили 3,217 млрд руб., на 2015 год - 3,432 млрд руб. За первое полугодие 2015 года плановые показатели выполнены с превышением. Общий объем поступлений по собственным доходам составил 1,43 млрд руб., что на 47,5 млн руб. больше плановых показателей.


------------------------------------------------------------------------


Доклад министра финансов Амры Кварандзия на расширенном заседании Кабинета министров РА об итогах работы за первое полугодие 2015 г.


В бюджете на 2015 года, по сравнению с бюджетом на 2014 год, заложено увеличение собственных доходов на 6,6% или на 215,5 млн руб. Собственные доходы в бюджете на 2014 год составили 3,217 млрд руб., на 2015 год - 3,432 млрд руб. За первое полугодие 2015 года плановые показатели выполнены  с  превышением. Общий объем поступлений по собственным доходам составил 1,430 млрд руб., что на 47,5 млн. руб. больше плановых показателей.

По сравнению с прошлыми периодами наметилась тенденция на возрастание сборов собственных доходов, и это несмотря на то, что в 2015 году вступило в силу соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о режиме торговли товарами. На сегодняшний день необлагаемый оборот составил 1,211 млрд руб., что выразилось в выпадении пошлины в сумме 71,5 млн. руб. Рост налоговых сборов наблюдается по всем без исключения регионам.

Помимо собственных источников доходов в республиканский бюджет поступает финансовая помощь из Российской Федерации, которая направляется на текущие расходы и  финансирование инфраструктуры и инвестиционных проектов.

Поступление финансовой помощи на текущее содержание идет в плановом режиме. Общий объем поступлений за первое полугодие 2015 года составил 773,7 млн руб. с учетом 10% секвестрования. На сегодняшний день задолженность Российской Федерацией погашена на сумму 1054,8 млн руб.

Поступление финансовых средств по Инвестиционной программе на 2015 - 2017 гг. составило 129,7 млн руб.. Это на закуп оборудования для медучреждений.

Бюджет 2015 года является социально ориентированным. Задачи, поставленные в конце прошлого года по своевременному исполнению обязательных статей республиканского бюджета, реализуются в полной мере. Финансирование расходов по заработной плате и социальным пособиям производится по графику.

На выплату социальных пособий по состоянию на 1 июля 2015 года направлено более 40 млн руб.

На выплату заработной платы за первое полугодие было направлено 1,083 млн руб. С апреля 2015 года выплачивается повышенная заработная плата работникам органов прокуратуры и судебной системы. Кроме того, повышенная заработная плата выплачивается основным категориям работников бюджетной сферы (врачам, учителям, работникам культуры) в г. Сухум, Гагрском и  Гудаутском районах.  Отдельным категориям выплаты производятся в Очамчырском и Ткуарчалском районах. Обязательства по выплате повышенной заработной платы вытекают из подписанного межгосударственного соглашения с Российской Федерацией. Выплаты в настоящее время производятся за счет собственных средств. На текущий момент на указанные цели направлено более 75 млн руб.

Министерством финансов совместно с Национальным банком проделана большая работа по обеспечению выплаты пенсий гражданам Республики Абхазия. Ежемесячно в Пенсионный фонд направляется от 40 до 50 млн руб. на выплату пенсий с последующим восстановлением этих средств. По данным Пенсионного фонда,  задолженность по уплате взносов составляет 170 млн руб. При этом потребность в финансовом обеспечении ежегодно растет.

Кроме того, на сегодняшний день выполнены все обязательства по текущему году по выплате процентов и основной суммы долга экспортного кредита. Общий объем финансирования составил 76,7 млн руб.

За счет средств республиканского бюджета оказывается адресная материальная помощь больным и нуждающимся гражданам. Общий объем финансирования составил 62 млн руб. Помощь оказана 691 гражданину.

За счет средств Резервного фонда Президента компенсирован ущерб, нанесенный граждан в результате стихии 7 - 8 августа 2014 года. Компенсационные выплаты произведены более 750 гражданам в сумме 46 млн руб. Кроме того, из республиканского бюджета направлено финансирование на ликвидацию последствий указанной стихии с целью восстановления мостов и дорог. Планируется финансирование работ по восстановлению инфраструктуры на сумму более 50 млн руб., в том числе на восстановление троллейбусной линии в г. Сухум.

За счет средств республиканского бюджета производится финансирование работ по укреплению подпорных стен, восстановлению мостов - 10 млн руб. Оказывается поддержка регионам на покрытие временных кассовых разрывов.

Производятся компенсационные выплаты вкладчикам Сбербанка. Общий объем выплат составил 12,5 млн руб.

Из республиканского бюджета по Инвестиционной программе в 2015 году профинансировано более 325 млн руб., из них на приобретение медицинского оборудования направлено  90,7 млн руб.

Министерство финансов ведет работу по формированию бюджета на 2016 год, которая планируется к завершению в конце августа. Поставлена задача по поэтапному переходу к бюджету развития с сохранением социальной направленности. Бюджет развития предусматривает механизм выделения ассигнований на инвестиционные цели для стимулирования экономики. Реализация указанной задачи станет возможной при условии увеличения собственной доходной части бюджета. Кроме того, планируется изменение структуры бюджета по источникам финансирования в сторону увеличения удельного веса внутренних источников, что позволит снизить его зависимость от внешних источников финансирования.

Решение задачи по формированию бюджета развития невозможно без пересмотра действующего налогового и таможенного законодательства. Сегодня ведется работа по его совершенствованию. Подготовлен проект закона о внесении изменений в закон об НДС, в стадии разработки проект закона о внесении изменений в закон о спецналоге. Рассматривается вопрос о внедрении патентной системы налогообложения для малого бизнеса. В перспективе стоит задача по пересмотру существующей системы налогообложения, как с позиции снижения количества взымаемых налогов, так и с точки зрения их администрирования.

В ходе исполнения бюджета в 2015 году был выявлен ряд проблем. Это вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, уплаты отдельных налогов, аккумулирования средств на внебюджетных счетах и пр. Некоторые из них планируется решить в текущем году, другая часть вопросов будет разрабатываться в ходе исполнения бюджета в 2016 году. Некоторые из них не решить без внедрения казначейской системы.

Начата работа по оптимизации штатной численности органов управления. Подготовлен план мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере образования, науки, культуры, спорта и здравоохранения. План, в частности, предусматривает мероприятия по повышению кадрового потенциала, обеспечению социальной защиты граждан, совершенствованию системы оплата труда. Министерством финансов совместно с Министерством образования разрабатывается единая система тарификации заработной платы по основным категориям работников дошкольного и среднего образования.

С января 2015 года запущен процесс реформирования бюджетной системы - формирование и исполнение бюджета осуществляется по новым правилам. В связи с реформированием подготовлен большой пакет нормативных правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс.

Ключевым моментом в реформировании бюджетной системы является переход на казначейскую систему исполнения бюджета. Новая система позволит сделать движение финансовых операций прозрачным, усилит контроль за доходной и расходной частью бюджета. Программное обеспечение, планируемое к внедрению, обладает высокой степенью защиты информации. Пилотный проект стартует с 1 сентября 2015 года.

На казначейскую систему исполнения бюджета на первом этапе перейдут Администрация Президента, Министерство финансов, Академия наук. Это сложные процессы, которые будут обеспечиваться и силами опытных работников, и молодыми кадрами.

Основным ориентиром в работе финансового ведомства является выстраивание прозрачного движения финансовых потоков. В этом направлении проделана большая работа по переходу органов управления на выплату заработной платы с использованием банковских карт. Уже сегодня можно сказать, что проект, работа над которым началась еще в феврале 2015 года, состоялся. Ведется работа по вводу в обращение билетов со степенью защиты от подделок на объекты культурного наследия, культурно-массовые мероприятия - Рицинский заповедник, Новоафонская пещера, Пицундский храм, Ботанический сад, Обезьяний питомник и др. Билеты послужат заменой кассового чека.

Кроме того, на стадии разработки находится проект по внедрению билетно-кассового учета с применением новых технологий. До конца года планируется ввести новые акцизные марки, которые в отличие от ныне действующих, соответствуют общемировым стандартам по уровню защиты. Процесс ввода будет сопровождаться внедрением системы электронного учета и контроля, а сама марка будет содержать современные элементы, как штрих-код, позволяющий считывать необходимую информацию.

В перспективе будут прорабатываться вопросы по внедрению по различным направлениям принципа «одного окна», то есть пункта, где можно выполнить одновременно несколько процедур. Это поможет ускорить и упростить существующие бюрократические процедуры.

Впереди предстоит работа по совершенствованию системы бухгалтерского учета в бюджетных организациях, в хозяйственных (коммерческих) организациях, а также в сфере аудита. Планируется проведение аттестации бухгалтерских работников.

«Но в любом случае без помощи глав администраций и всех  министерств и ведомств нам не справиться с поставленными перед нами целями», - сказала в заключение Амра Кварандзия.