России нужно глубже разбираться в проблемах Абхазии, и решение будет найдено

В Абхазии продолжается работа над проектом соглашения по созданию совместного с Россией информационно-координационного центра министерств внутренних дел. Депутатов парламента Абхазии не устроил вариант российской стороны, который фактически означал слияние министерств. В абхазском обществе стали снова выражаться опасения, что ущемляется суверенитет республики — за разъяснением ситуации в парламент пришли ветераны Отечественной войны Абхазии, оппозиционная партия «Амцахара» выступила с заявлением по этому поводу и т. д. О том, как складывается ситуация с подписанием соглашения по ИКЦ в интервью EADaily рассказал бывший министр внутренних дел Абхазии Рауль Лолуа, при его руководстве министерством начиналась работа над соглашением.

EADaily: Президент Рауль Хаджимба озвучил на днях условия создания ИКЦ, которые предлагает абхазская сторона. Всего будет 48 сотрудников центра, половина из них представители Абхазии, руководить центром также будет представитель Абхазии, деятельность будет вестись согласно Конституции РА… Это те условия, которые нужны для обеспечения правопорядка в Абхазии?

— Есть ст. 10 Договора между Россией и Абхазией о союзничестве и стратегическом партнерстве, согласно которой создается этот центр и в которой все четко прописано. Исходя из того, что там оговорено, и будет создаваться ИКЦ. Главный вопрос сейчас в задачах, которые мы должны выполнять. Если ссылаться на ст. 10, в ней сказано, что в задачи центра входят: обмен оперативно значимой информацией, обмен криминалистических учетов, формирование и ведение специализированного банка данных об организованных преступных сообществах, сбор и анализ — ключевое слово — в области борьбы с оргпреступностью, содействие центра межгосударственному розыску и выдаче лиц, скрывшихся от уголовного преследования на наших территориях. Строго по пунктам ст. 10 Договора и нужно идти.

В разное время называлось разное количество сотрудников. Теперь президент заявил, что их будет 48 человек. На мой взгляд, эта цифра приемлемая. Для того чтобы выполнять информационно-координирующую роль, этого количества вполне достаточно.

Президент говорит, что на территории Абхазии оперативно-разыскной деятельностью этот центр заниматься не будет. А он и не может заниматься оперативно-разыскной деятельностью, потому что на территории Абхазии, согласно нашему законодательству, этой деятельностью могут заниматься только пять силовых структур.

В 10-й статье также говорится о том, что Россия помогает поэтапно повышению материально-технического обеспечения, денежного довольствия, соцгарантий работников ОВД Абхазии. И желательно не забывать об этом тоже. Заработная плата в российских силовых структурах начинается от 50 тыс. рублей, у нас средняя зарплата составляет 9 тыс. рублей. Конечно, необходимо помочь и в экспертно-криминалистическом направлении.

EADaily: Пойдут ли на условия Абхазии в России?

— Россия заинтересована в стабильном развитии Абхазии. Российская сторона нам оказывает помощь. В мире много разных форм, где одно государство помогает другому в обеспечении правопорядка, но не подминает министерство в другом государстве, а создает условия для того, чтобы действующее министерство работало более эффективно. В данной ситуации абхазская сторона и правоохранительные силы в Абхазии понимают ситуацию внутри лучше, чем кто-либо другой может ее понять. И если абхазская сторона предлагает именно такой проект, значит, именно такой вариант ее устраивает. Мы считаем, что именно в таком направлении должна идти работа, и она сейчас идет, прописываются функциональные обязанности этого центра.

Я глубоко убежден, что такое направление, как внутренняя безопасность, должно оставаться за абхазской стороной. Российская сторона всегда помогала и МВД Абхазии, и другим силовым структурам, контакты с российской стороной в правоохранительном плане у нас очень плотные по всем направлениям. Но в данной ситуации, на мой взгляд, она не должна говорить, что именно вот такая форма нужна. Нужно помочь абхазской милиции и силовым структурам.

Я предлагал не создание какого-то крупного подразделения в Абхазии, а чтобы в МВД Абхазии были специалисты с российской стороны, которые бы помогали налаживать работу. Им было бы виднее, с какими сложностями сталкивается абхазская милиция изнутри, и, исходя из этого видения, можно было бы оперативно решать вопросы. А создать отдельно группу в количестве 400 человек, чтобы она отдельно работала и проводила какие-то свои мероприятия — на мой взгляд, это будет сложно, это никак не разовьет абхазское МВД, оно будет выполнять второстепенную роль, это также создаст нервозную внутреннюю обстановку, этого, конечно делать нельзя. И я уверен, что России это тоже не нужно, именно такая форма. Нужно просто глубже разбираться в наших внутренних проблемах, и тогда решение будет найдено. А координация — хорошо, информационная координация — очень хорошо.

EADaily: На очереди подписание соглашения о военном сотрудничестве. Следует ли ожидать снова споров?

— Тоже есть статья базового договора, согласно которой на территории Абхазии создается объединенная группа войск. На мой взгляд, здесь вопросов будет меньше. Российская сторона — это стратегический партнер Абхазии, сегодня здесь дислоцирована российская военная база, российские пограничники взяли под охрану госграницу с Грузией, поэтому этот вопрос будет легче приниматься, проблем будет меньше.

Что касается именно внутренней безопасности, решения должны принимать только внутренние правоохранительные органы, потому что им изнутри виднее.

EADaily: Сотрудничают ли сейчас в какой-либо форме правоохранительные органы Абхазии и Грузии?

— Правоохранительные органы Абхазии и Грузии не сотрудничают никак. Нет никаких связей. До 2008 года, если были какие-то контакты, они происходили через ООН, которая присутствовала в Гальском районе, тогда сложная была ситуация на границе Абхазии и Грузии. На сегодня этот вопрос не стоит. Да, есть перемещения криминала через границу, но ввиду того, что у нас не подписано никакого договора с Грузией, говорить об этом не приходится, до тех пор, пока не будет подписано договора (о неприменении силы). На данный момент мы остаемся в состоянии войны, и Грузия постоянно об этом напоминает нам.

EADaily: Из-за непростой ситуации в обществе, из-за того, что российская финансовая помощь пока не дошла до Абхазии, начинаются «процессы», которые, как утверждают в российской прессе, приведут к «смещению» действующего президента. Вы видите такую протестную активность в республике?

— Ситуация с экономикой в Абхазии очень сложная, но в Абхазии выплачивают заработную плату, внутренние обязательства выполняются. Единственное, что — нет средств, чтобы запустить экономику в полном объеме. Хотя ситуация в Абхазии непростая, но чтобы вопрос кардинально таким образом стоял, на сегодняшний день я такой ситуации не вижу.