Интервью и.о. премьер-министра Владимира Делба информационному агентству Апсныпресс

- Каковы планы правительства на ближайшие три месяца до проведения досрочных выборов президента?

Правительство, безусловно, готово к решению тех задач, которые продиктованы сложившейся ситуацией и нынешним положением дел в стране. Необходимо продолжать работу, выполнять имеющиеся обязательства, реализовывать действующие планы и программы. Главное сейчас – это сохранять спокойствие, холодную голову и веру в светлое будущее. Нам всем необходимо направить усилия на сохранение мира и стабильности, достижение социального компромисса и консолидации общества. Мы вместе должны сделать все, чтобы с честью преодолеть этот сложный период на благо нашей родины и нашего народа.

В части управленческих функций, как я уже заявлял ранее, первоочередной задачей Правительства является обеспечение надлежащего исполнения органами государственного управления своих функциональных обязанностей, исполнение бюджета, а также подготовка к досрочным выборам президента.

Вместе с тем, это отнюдь не означает, что можно сосредоточиться только на решении насущных проблем, и не думать о будущем. Все намеченные планы и программы, в том числе долгосрочные, остаются в силе. За время моей деятельности в должности вице-премьера, министра финансов в рамках Правительства велась активная работа по подготовке и осуществлению целого ряда реформ по самым разным направлениям. И относительно медленный темп их непосредственной реализации обусловлен, в  большей степени,  лишь одной причиной – тем, что в сутках всего 24 часа. Данная работа должна быть продолжена, а плоды этой работы должны и будут представлены общественности.

Речь идет, в частности, об изменениях в налоговом законодательстве, упрощенной системе налогообложения, упорядочении системы расчетов, новом трудовом законодательстве, законодательстве о государственной службе, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, упорядочении деятельности бюджетных учреждений, реформировании системы пенсионного обеспечения и др. Огромная работа проделана в части реформирования бюджетного законодательства, в 2014 году в этой сфере принято два новых закона, создающих правовые условия для перехода Республики Абхазия на казначейскую систему исполнения бюджета посредством специальных казначейских структур с 2015 года. Работа в этом направлении также вступает в решающую фазу уже с июня.

Что касается деятельности непосредственно министерства финансов, то мы уже сейчас готовы представить предложения, направленные на оздоровление финансовой ситуации в стране на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Соответствующие предложения будут доведены до членов Правительства и общественности в самое ближайшее время.



- Как обстоят дела с оказанием помощи в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия?



- Финансовая помощь из РФ поступает в полном объеме и в согласованные сроки в соответствии с достигнутыми межгосударственными договоренностями, без каких-либо сбоев. С начала текущего года в Республику Абхазия поступили финансовые ресурсы на реализацию Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2013 - 2015 гг. в объеме 1,2 млрд. руб. Эта финансовая помощь имеет исключительно целевое назначение, т.е. доводится адресно на финансирование объектов Инвестиционной программы. Утверждённые в государственном бюджете объемы указанных средств доводятся до непосредственных получателей, причем перераспределение этих бюджетных ассигнований через систему налоговых поступлений дает значительный финансовый эффект для бюджета. Могу сказать, что, начиная со 2 июня, путем доведения таких ассигнований до бюджетополучателей через финансирование бюджетных инвестиций, государственный бюджет вновь получил более 20 миллионов рублей уже в качестве налоговых поступлений. И это не считая внебюджетные социальные фонды.

Бюджетные ассигнования на реализацию Инвестиционной программы в объеме более 200 млн рублей, по нашим подсчетам, позволят получить еще около 25 млн. руб. в бюджет в виде налогов до конца текущего месяца. Около 70 млн. руб. из этой суммы направлено на финансирование фонда оплаты труда. Это более 900 рабочих мест, созданных по всей стране в связи с реализацией инвестиционной программы.

В рамках Инвестиционной программы определены мероприятия по девяти основным направлениям, в том числе, по жилищно-коммунальному хозяйству – 5 мероприятий, в агропромышленном комплексе – 3; в промышленности – 2; в здравоохранении - 6 (онкологический, психоневрологический и туберкулезный диспансеры, две больницы и один реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями); в образовании - 10 дошкольных образовательных учреждений и 9 средних школ; в культуре - 7 мероприятий, из которых 4 дома культуры. Самое главное сейчас, не сбиться с графиков, которые были утверждены на заседании абхазо-российской Межправительственной комиссии. Сроки и графики сдачи зафиксированы, теперь нужно их реализовать.



- Как обстоят дела с выплатой пенсий?



- Одной из неотложных задач Правительства являлось принятие необходимых мер по увеличению доходной базы Пенсионного фонда. В том числе через такие финансовые инструменты, о которых я говорил выше. Имеющаяся задолженность за май месяц по выплате пенсий путем консолидации усилий Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам и Пенсионного фонда была полностью ликвидирована.

Кроме того, есть возможность аккумуляции средств и на июнь, что послужит гарантией для недопущения кассовых разрывов в текущем месяце. Это то, что удалось сделать за два дня! На мой взгляд, эта работа должна быть продолжена.

Сейчас очень важно, чтобы наша финансовая система осталась устойчивой, чтобы мы могли без проблем и потрясений осуществлять мероприятия по финансированию бюджетных расходов.



- Контактировали ли вы в новой должности с коллегами из Российской Федерации?



- Да. После моего назначения было много звонков от коллег из Российской Федерации. В целом, все, с кем мне удалось пообщаться, заявляли о безусловной поддержке Республики Абхазия и готовности продолжать сотрудничество по всем направлениям в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями. Регулярные рабочие контакты ведутся с Минфином России. По имеющейся информации, руководители других министерств и ведомств также поддерживают связь со своими коллегами в РФ.

В этой связи, я хочу еще раз подчеркнуть, что все договоренности с Российской Федерацией, достигнутые в рамках межправительственной комиссии и на уровне двухсторонних межведомственных контактов, должны выполняться надлежащим образом. Это, в первую очередь, реализация Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия, а также переход на казначейскую систему исполнения бюджета, оптимизация бюджетной сети, переход на новую систему оплаты труда и др. Республика Абхазия должна позиционироваться на международной арене как надежный партнер. Соответственно наши взаимоотношения с Российской Федерации, как нашим ближайшим другом и союзником, должны быть эталоном такого партнерства.



- Как обстоят дела по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы?



- За первые два дня июня только за счет средств республиканского бюджета профинансировано на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы более 74 млн. рублей. Получателями бюджетных средств уже явились более 100 бюджетных учреждений.Кроме того, за это же время, были осуществлены межбюджетные трансферты местным бюджетам в форме дотаций, направленных на финансовую поддержку районов Республики Абхазия в объеме 22,2 млн руб. Это целевые расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в Гагрском, Гудаутском, Сухумском, Гулрыпшском и Ткуарчалском районах. В настоящее время готовятся аналогичные решения по финансированию оставшихся административно-территориальных единиц, нуждающихся в поддержке республиканского бюджета.

При этом, не сокращаются и расходы социального характера, в частности расходы на реализацию закона о социальной защите инвалидов войны и семей погибших. Объем этих выплат остается в достаточно защищенных цифрах, которые предусмотрены бюджетом. Также осуществлены выплаты по погашению задолженности гражданам Республики Абхазия по вкладам, внесенным в Сберегательный банк до 14 августа 1992 года. На сегодняшний день по ним объем финансирования составил 14,8 млн. руб.

Состояние и исполнение бюджетов всех уровней находятся под непрерывным мониторингом со стороны Минфина, вся необходимая информация оперативно доводится до меня. Могу ответственно заявить, что на сегодняшний день ситуация полностью контролируется. Министерство финансов приложит все усилия, чтобы не допустить срывов либо задержек в выплате заработной платы, социальных пособий и других обязательных выплат.



- Как строится Ваша работа с и.о. президента РА Валерием Бганба?



- Мы тесно взаимодействуем с момента моего назначения и.о. премьер-министра, находимся в постоянном рабочем контакте. Все эти дни проводятся личные встречи, консультации с и.о. президента. Валерий Рамшухович своевременно информируется о работе Правительства, состоянии бюджета, перспективах мобилизации доходов, необходимости осуществления расходов бюджета, о деятельности министерств и ведомств.

В частности, с моей стороны было предложено открыть бюджет для общественного контроля, предавать огласке всю имеющуюся информацию, по моему мнению, никаких секретов у нас быть не должно. В соответствии с действующим законодательством, Правительство должно ежемесячно информировать Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия об исполнении бюджета, что мы и делаем. Однако, если в этом будет необходимость, то сроки могут быть сокращены. В этом нет никаких проблем.



- Досрочные выборы президента требуют незапланированных расходов из бюджета. Из каких средств будет осуществляться финансирование досрочных выборов президента?



- Минфин незамедлительно отреагировал на информацию о том, что необходимо изыскивать денежные средства на подготовку и проведение досрочных выборов президента Республики Абхазия. Мы ведем соответствующую работу с председателем ЦИК. Центризбирком формирует необходимую смету расходов на досрочные выборы, которая будет представлена в Правительство. Безусловно, будут проведены все необходимые расчеты, обоснования к ним, и потом совместно с и.о. президента будет приниматься решение об источниках финансирования предстоящих выборов. Возможно, потребуется внесение изменений в закон о госбюджете на 2014 год. О конкретной сумме мы пока говорить не можем. На днях ЦИК Республики Абхазия представил календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Абхазия. На нем и будем основываться.

Самое главное – нам надо спокойно подойти к внеочередным выборам президента. Бюджетная система должна работать стабильно, никаких потрясений в этой сфере быть не должно. Государственные финансы – это основа всей государственной политики страны и подвергать ее риску неприемлемо.

Мы будем действовать так, чтобы с заработной платой все было нормально. Это первостепенная задача. За пять месяцев мы недополучили в бюджет 104 млн рублей. Это было связано с замедлением экономической деятельности в стране, в том числе в связи с введением на период подготовки и проведения сочинской олимпиады режима ограничения пересечения границы. Выпадение доходов на 104 млн руб. за 5 месяцев, учитывая изначально дефицитный бюджет, – это очень серьезный удар для страны, даже без учета дополнительных расходов на проведение выборов.

В таких условиях нам приходится изыскивать средства. Мы уделяем большое внимание вопросам собираемости налогов, при этом обращаем внимание на уплату налогов каждым налогоплательщиком, необходимость погашения долгов по уплате налоговых платежей. Мобилизация задолженности по налоговым платежам – задача №1 для министерства по налогам и сборам. Тогда как первостепенная задача Правительства – обеспечить мобилизацию всех возможных источников доходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия.