Нацбанк Абхазии: четверть века во главе системы

Принятые 28 февраля 1991 года Верховным Советом Абхазской АССР законы "О центральном банке Абхазской АССР" и "О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР" дали толчок к формированию современной банковской системы республики.

Sputnik, Астанда Ардзинба

История главного банка страны началась ровно 25 лет назад 28 февраля 1991 года. Точкой отсчета принято считать принятие Верховным Советом Абхазской АССР законов "О центральном банке Абхазской АССР" и "О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР", которая была образована на базе Абхазского республиканского управления Госбанка СССР.

Впервые в истории республики появилась возможность определять потребность в банковских учреждениях с учетом интересов развития экономики Абхазии. До 1991 года банковская система республики состояла из пяти абхазских республиканских управлений банков Советского Союза, в частности, Госбанка, Сбербанка, Промстройбанка, Аграрного банка и Жилсоцбанка.

В то время формирование кредитных организаций хоть и не было запрещено, однако этот процесс регулировался законодательством СССР. Коротко говоря, до принятия Верховным Советом республики соответствующих законов, банковская система в стране была сформирована по вертикальной схеме управления. При этом она не учитывала региональные интересы развития экономики. Однако 25 лет назад решение Верховного Совета создало условия для формирования банковской системы на региональном уровне. Появилась возможность самостоятельно создавать сеть кредитных организаций. Таким образом, уже к началу Отечественной войны народа Абхазии в августе 1992 года в республике существовала многообразная банковская система. Не секрет, что война разрушила сложившийся экономический потенциал страны. Она также привела к разрушению уже было сформировавшейся банковской системы страны. По окончании военных действий в Абхазии из всех ранее функционировавших банков сохранились только Центральный банк и четыре банка в районах, из них один – в Гагрском, два – в Гудаутском и один в городе Ткуарчал.

Все другие банки свернули свою деятельность или были упразднены. Тем не менее, уже в течение 1994 года Центральный банк Абхазии зарегистрировал 13 кредитных организаций, которые на основании полученных лицензий приступили к работе во всех районах республики. В этом же году правительство страны дало разрешение на работу Сберегательного банка. Через два года появилось еще три кредитных банка. Таким образом, постепенно увеличивался объем банковских услуг.

11 февраля 1995 года Указом президента Абхазии Владислава Ардзинба на базе Центрального банка был создан Национальный банк республики. Основными задачами Банка Абхазии были обозначены защита и обеспечение устойчивости денежного обращения в республике; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Вскоре при Национальном банке был образован Расчетно-кассовый центр (РКЦ), который осуществлял контроль за денежными потоками через банковскую систему. Постепенно в Абхазии сформировалась двухуровневая банковская система, когда Нацбанк во главе системы, а кредитные организации – на втором уровне. В стране появились законы, регулирующие задачи и функции банковской системы.

В 1996 году Национальный банк республики возглавил бывший депутат Верховного Совета – Парламента Абхазии Даур Барганджия. Он отмечает, что работать приходилось практически в экстремальных условиях. По его словам, несмотря на то, что законодательство о коммерческих банках было принято еще в советские времена, образовывавшиеся после войны коммерческие банки все еще "работали в чистом поле", без особого регулирования.

"Банки в то время и в тех условиях представляли собой слабые учреждения, которые мало что могли контролировать или сделать. Не было никакой базы и валютного контроля. Сам Национальный банк в те годы был убыточным, но мы сделали его достаточно прибыльным. Работала хорошая команда, все строили по кирпичикам", — рассказал Барганджия.

В течение прошедших 25 лет банковская система Абхазии развивалась в контексте общеполитических и экономических процессов в стране и в мире.

Тем не менее, как отметил в интервью Sputnik Абхазия Даур Барганджия, банковская сфера Абхазии все еще оставляет желать лучшего.

"Хотелось бы, чтобы банки Абхазии стали такими публичными учреждениями, куда бизнесмены могли бы обращаться и получать нужный им продукт, начиная от кредитов и кончая другими более сложными банковскими продуктами. Пока еще наши банки можно условно называть банками".

Чтобы повысить доступность банковского кредита в ноябре 2009 года, Банк Абхазии снизил ставку рефинансирования с 18% до 12% годовых. В июне 2015 года была запущена программа кредитования малого и среднего бизнеса.

В одном из интервью Sputnik Абхазия руководитель Нацбанка Беслан Барателия отметил, что, учитывая социальный характер программы, Банк Абхазии подошел к этому вопросу с точки зрения удешевления стоимости кредита.

"Для конечного пользователя, то есть для заемщика, процентная ставка будет составлять 12 % в год, или 1 % в месяц, а для тех предпринимателей, которые будут заниматься развитием сельского хозяйства, процентная ставка снижается в два раза, до 6 % в год. Еще на 2 % ставки снижены для тех предпринимателей, которые являются инвалидами. Это очень льготные ставки, тем более на фоне процессов девальвации повышения учетной ставки", — рассказал Барателия.

В послании главы государства Народному Собранию Абхазии в январе 2016 года Рауль Хаджимба особенно отметил, что законность и порядок в экономике должны сопровождаться созданием максимально благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Он также сообщил, что в рамках программы кредитования планируется инвестировать в экономику Абхазии 1,2 миллиарда рублей.

"Мы будем создавать преференции для начинающих предпринимателей, активно развивать инструменты льготного кредитования, снижать административные барьеры", — подчеркнул Хаджимба.

С 2008 года Нацбанк Абхазии выпускает памятные и инвестиционные монеты, апсары, из золота и серебра. Другой известный проект Нацбанка, который вывел банковскую систему страны на новый уровень, стала реализация национальной платежной системы "Апра".

Проект был запущен еще пять лет назад в 2010 году, однако до недавнего времени в республике насчитывалось всего около двух тысяч владельцев карт. Их обслуживание было крайне затруднительно из-за нехватки платежных терминалов в стране.

С приходом на место председателя Нацбанка Беслана Барателия процесс внедрения пластиковых карт получил новый импульс. За один только прошедший 2015 год было выдано более 18 тысяч пластиковых карт. Уже виден положительный эффект, карты сняли проблему очередей во время выдачи пенсий и сделали выдачу зарплат максимально прозрачной. Развитие банковской сферы Абхазии стало предметом разговора на очередной встрече президентов Абхазии и России в Москве 23 февраля.

Главы стран обсудили вопрос качественного повышения возможностей банковской системы Абхазии по кредитованию реальной экономики. По словам Рауля Хаджимба, речь идет о докапитализации банка Абхазии в сумме порядка двух миллиардов рублей. Эти средства, как рассчитывают власти, будут нацелены на развитие экономики республики.