Договор подписан: что дальше?

Абхазо-российский договор, выступая гарантом безопасного будущего Абхазии, все еще вызывает опасения в обществе.

Светлана Еник, специалист в области международных отношений.

Подписание абхазо-российского договора, которому предшествовали долгие обсуждения, состоялось 24 ноября. Все предложенные варианты договора (а их было четыре) были представлены на суд общественности, которая неустанно демонстрировала политическую активность на протяжении почти двух месяцев. Факт принятия российской стороной абхазского варианта договора, конечно же, смягчил настроения народа. Все равно оставшиеся в договоре слова: "общий", "скоординированный", "объединенный", "гармонизация" — не дают покоя, заставляя беспокоиться о судьбе суверенитета. Но дело не только в природном страхе быть проглоченным более крупным видом.

Абхазское общество, прошедшее испытание сложными выборами и сейчас подогреваемое внутриполитической борьбой, с недоверием относится не только к самому договору, но и к любым действиям нынешней власти. Несмотря на заметные старания, новое руководство страны пока еще не успело завоевать доверие народа и доказать эффективность своего управления.

А зачем что-то менять?

Контуры "новых отношений" между Абхазией и Россией были обозначены с подписанием Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи в 2008 году. После этого было подписано около 80 соглашений и протоколов в различных областях: "О совместных усилиях в охране границ", "О сотрудничестве в военной области", "Об объединенной российской базе на территории РА", "О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах", "Об оказании помощи Республике Абхазия в социально-экономическом развитии", "О военно-техническом сотрудничестве" и многие другие. Если заключенные соглашения охватывали все сферы взаимодействия, зачем тогда что-то менять?

Сложная геополитическая обстановка в мире обозначила необходимость в заключении нового договора. В условиях агрессивно-наступательной политики США и Европейских стран для России сложилась необходимость еще больше закрепиться в регионе и максимально обезопасить свои рубежи. После подписания Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом, на фоне обостренной ситуации вокруг Украины, России пришлось вырабатывать альтернативный ответ Западу. Этим ответом и стали новые абхазо-российские отношения, главной целью которых объявили создание единого контура безопасности. Соглашение об ассоциации Грузии с ЕС было подписано 27 июня 2014 г., и примерно в это же время в Абхазии впервые заговорили о необходимости нового договора с Россией (все кандидаты на пост президента Абхазии упоминали новый договор с Россией в своих предвыборных речах). В то же время, как сообщал посол Южной Осетии в Абхазии Олег Боциев, обсуждалась перспектива подключения и РЮО к договору. Реакция США, НАТО, ЕС на заключение абхазо-российского договора показала, насколько важным был этот шаг.

Для успешного достижения стратегических целей в регионе союзник должен быть надежным – с лояльным населением, стабильной социально-экономической ситуацией, которая, в свою очередь, и станет залогом благожелательности народных настроений. И здесь гораздо важнее, хотя бы даже для международного имиджа, если союзник – государство, несущее реальный суверенитет, благополучное как в политическом, так и экономическом смысле. Успешное развитие Абхазии – это, например, сигнал для многочисленной диаспоры, проживающей в Турции и странах Ближнего Востока и остро переживающей за судьбу своей исторической родины. Абхазская и адыгская диаспоры в Турции, обладая определенным влиянием в своей стране, могут оказаться полезными и для России. В частности, на турецком направлении российской внешней политики, которое приобретает все большую актуальность в связи с заявленным решением руководства России о переориентации на трубопровод "Голубой поток".

Что касается финансовой поддержки, оказываемой РФ Абхазии, несмотря на всю значимость региона, не в интересах России, которая сама испытывает серьезные экономические трудности, постоянно вливать немалые средства для поддержания Абхазии. Только в 2015 году, как объявил В.Путин, Россия выделит республике в рамках инвестиционной программы 5 млрд рублей, еще 4 млрд будет выделяться ежегодно с 2015 по 2017 гг. Финансовая поддержка Абхазии также не находит одобрения и в российском обществе, испытывающем на себе тяготы экономической ситуации в стране.

Поэтому поддержку намерениям руководства Абхазии в проведении государственных реформ и целенаправленном развитии реального сектора экономики озвучили первые лица РФ, обозначив важность финансовых вложений наряду с инфраструктурными и социальными объектами в развитие таких сфер, как агропромышленный комплекс и туризм.

Ожидания в связи с договором

Главное, что принесли отношения с Россией после 2008 г. в сознание жителей Абхазии, — это чувство безопасности, то, чего не хватало все послевоенные годы.

После размещения российских войск на абхазо-грузинской границе и письменно оформленных гарантий безопасности с российской стороны вопрос стал не таким острым. Социально-экономическая ситуация в стране вышла на первый план. Финансовая поддержка России позволила немного оправиться от последствий войны и послевоенной блокады. Однако на сегодняшний день остается немало проблем, не решенных государством. К сожалению, все еще не созданы благоприятные условия для жизни абхазских граждан. Сложности в ситуации с медициной, низкие зарплаты и пенсии, едва ли позволяющие выживать, скромные образовательные ресурсы, низкий уровень трудоустройства. Поэтому планы по социально-экономическому содействию в рамках последних абхазо-российских договоренностей являются привлекательными для абхазских граждан.

Помощь России в решении основных социальных задач может стать хорошим подспорьем, позволяющим вплотную заняться проблемами экономики. Озвученные планы правительства Абхазии по развитию реального сектора экономики подтверждают это.После сложных выборов, напряженной ситуации в связи с подписанием договора и многочисленных обещаний новому руководству не остается выбора, как только следовать заданному курсу на создание по-настоящему суверенного, успешного, безопасного государства с благоприятными социально-экономическими условиями для своих граждан.

Подписанием договора Россия и Абхазия подтвердили актуальность своих союзнических отношений. Заявленные руководством двух стран стремления вывести свои отношения «на новый уровень» продиктованы политической действительностью, заставляющей искать новые форматы международного сотрудничества. России договор принесет союзника в строительстве своего контура безопасности, а Абхазии — необходимую поддержку в модернизации государства. И здесь очень важно не упустить этот шанс, ведь только от Абхазии зависит, станет ли она полноценным государством.